По рыбе - по моей информации, сыграло свою роль стечение нескольких факторов. Не хочу вдаваться в подробности. Могу только сказать, что раньше (начало 2000-х) практика отдачи рыбы была распространена даже на ЧУ и КУ в связи с низкими доходами основной массы населения/несовершенством правил и тд.
Думаю, что и сейчас во многих областях на региональных соревнованиях в положении этот пункт специально не прописан, взамен его действует старое правило - "спортсмен волен делать с рыбой то, что считает нужным" - отпускать, забирать, раздавать и тп.
Тем более, что в регионах з/п, как правило, ниже, а рыбы больше.
В дальнейшем это правило (безусловное отпускание живой рыбы), думаю, нужно озвучивать на построении на всех соревнованиях, пока не будет четко усвоено, как запрет на курение в зоне. Ведь когда-то спокойно можно было курить - я это помню